ЕРАИ: большой брат следит за тобой

Единый регулятор азартных игр (ЕРАИ) является публично-правовой компанией, которая была создана с целью усиления контроля и надзора за организацией азартных игр в России. Основная задача ЕРАИ заключается в обеспечении более эффективного регулирования букмекерских компаний в стране. Кроме того, организация также призвана увеличить внебюджетное финансирование спортивной отрасли. ЕРАИ заменил две предыдущие организации, а именно Первую Саморегулируемую организацию (СРО) и СРО букмекеров, членство в которых было обязательным для каждой конторы. Переход к ЕРАИ позволил существенно улучшить контроль и надзор за деятельностью буков, а также обеспечить более эффективное управление отчислениями в спортивные лиги и федерации.

Одним из важных изменений, связанных с введением ЕРАИ, стало упразднение двух предыдущих органов, а именно первого Центра учета перевода интерактивных ставок (ЦУПИС) и QIWI ЦУПИС. Эти центры ранее отвечали за контроль над онлайн-ставками. Они были заменены Единым центром учета перевода ставок (ЕЦУПИС), который был создан на базе Первого ЦУПИСа. Это позволило обеспечить более эффективное и единообразное управление переводом ставок, гарантируя более высокий уровень контроля и безопасности в сфере беттинга. При этом, речь идёт именно об онлайне, то есть о тех случаях, когда ты заключаешь сделки, сидя на своём любимом диванчике. К пунктам приёма ставок у государства есть другой, более серьёзный разговор.

 

Чья инициатива?

 

Единый регулятор возник в результате внесения законопроекта о его создании в Государственную Думу Российской Федерации. Депутаты Игорь Станкевич и Виктор Дерябкин представили этот законопроект в ноябре 2020 года. Основная цель законопроекта заключалась в создании условий для устойчивой экономической поддержки физической культуры и спорта, а также обеспечения долгосрочного финансирования развития этой отрасли. Логично предположив, что зарабатывать на спорт можно посредством тех, кто зарабатывает на спорте, депутаты предложили реформировать ЦУПИСы, дополнив законодательство и прописав новые обязательства. По факту, от контор не стали требовать много нового, ставки на спорт предоставлялись клиентам по тем же правилам, что и раньше, но, при этом, регуляция работы буков вышла на качественно новый уровень.

Закон о создании ЕРАИ был подписан Президентом России Владимиром Путиным 30 декабря 2020 года. После этого, публично-правовая компания ЕРАИ полностью стала принадлежать Правительству Российской Федерации через Росимущество. Регулятор начал свою работу 1 октября 2021 года, то есть меньше двух лет назад, после чего он приступил к осуществлению контроля и надзора за организацией азартных игр в России. Это включает в себя регулирование деятельности букмекерских компаний, управление отчислениями в спортивные лиги и федерации, а также контроль за онлайн-ставками через Единый центр учета перевода ставок (ЕЦУПИС).

Ведение Единого регулятора азартных игр (ЕРАИ) осуществляется под руководством Алексея Грачева, который был назначен генеральным директором по распоряжению Правительства России в июне 2021 года. Это назначение предусматривает пятилетний срок исполнения обязанностей. Заместителем директора Департамента финансовой политики Министерства финансов, Александром Христофоровым, назначен руководитель Наблюдательного совета ЕРАИ. Орган управления также включает в себя генерального директора компании Алексея Грачева, члена исполнительного комитета Федерации бокса России Олега Саитова и генерального секретаря Федерации бокса России Кирилла Щекутьева.

Назначение Алексея Грачева на пост генерального директора и его присутствие в Наблюдательном совете подчеркивают важность опыта и экспертизы в области азартных игр и финансовой политики. Александр Христофоров и другие члены совета также приносят свой вклад в разработку стратегий и принятие решений, связанных с регулированием азартных игр в России. Это подразумевает широкий обмен знаниями и опытом между различными отраслями, такими как финансы, бокс и азартные игры, чтобы обеспечить эффективное и надежное управление в данной области.

 

А зачем вообще это всё?

 

ЕРАИ имеет несколько основных функций и задач, которые выполняются в рамках контроля и регулирования азартных игр в России. Если ты планируешь получать заработок на ставках, или уже делаешь это, то такие знания будут тебе полезны. В конце концов, я стараюсь следить, чтобы ты всесторонне развивался и получал разные знания. Поэтому, вот эти факторы:

• Выявление незаконной деятельности. ЕРАИ осуществляет мониторинг и выявление незаконных практик, связанных с организацией азартных игр в Интернете. Это включает контроль за нелегальными букмекерскими операторами и другими незаконными формами азартных игр, с целью обеспечения безопасности и законности игровой отрасли. Да, все говноконторы отслеживаются, поэтому будь внимателен при выборе букмекера.
• Перечисление целевых отчислений. Регулятор отвечает за удержание и перечисление целевых отчислений в адрес спортивных федераций и лиг. Это означает, что часть выручки от азартных игр направляется на поддержку и развитие спортивной отрасли в России, в том числе финансирование спортивных мероприятий, тренировок и инфраструктуры.
• Подготовка предложений по изменению законодательства. ЕРАИ осуществляет анализ и мониторинг текущего законодательства в сфере букмекерских услуг. Организация готовит предложения и рекомендации по внесению изменений и усовершенствованию правовой базы, чтобы сделать регулирование азартных игр более эффективным и современным.
• Осуществление международного сотрудничества. Система также занимается развитием и поддержкой международного сотрудничества в области регулирования азартных игр. Это включает обмен опытом, передачу информации и сотрудничество с аналогичными регуляторами и организациями других стран с целью эффективного противодействия незаконным практикам и обеспечения международной безопасности в сфере азартных игр. Сейчас, сам понимаешь, сотрудничество уже не такое международное, как на момент запуска, но, всё же, это позволяет получать новые знания и заимствовать у коллег оригинальные идеи.

ЕРАИ является ключевым органом для контроля и регулирования букмекерской отрасли в России, и его функции направлены на обеспечение законности, прозрачности и развития азартных игр в стране. Все буки, которые хотят осуществлять свою деятельность официально, сотрудничают с регулятором. В противном случае, они становятся заблокированными, и работать с ними тебе будет уже не так просто. Это, конечно, не делает весь беттинг вне закона, но подумай об этом, когда будешь подбирать себе конторы для арбитража.

 

У букмекеров уже были свои регуляторы. Какая разница?

ЕРАИ и букмекерские СРО (Саморегулируемые организации) отличаются по ряду основных аспектов. Да, может их названия, а особенно слово «регулируемые» и вводит кого-то в заблуждение, но, по факту, отличий тут хватает. Вот некоторые из них:

• СРО представлены букмекерскими компаниями, тогда как ЕРАИ основан Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимущество). Это указывает на различные структуры и интересы, связанные с регулированием азартных игр. У организаций изначально разные управленцы, а у этих управленцев разные намерения. Сам понимаешь, что буки сами то под себя нормально всё сделали, но тут пришли ребята из правительства и началось веселье.
• Для букмекерских компаний членство в ЕРАИ не является обязательным. Вместо этого, обязательным требованием для них является подключение к ЕЦУПС (Единая централизованная учетная система ставок), которая контролирует и регулирует ставки. По сути, это тоже самое, но им не нужно погрязать в этой бюрократии полностью, а важно лишь отчитываться о проделанной работе.
• ЕРАИ собирает целевые отчисления от букмекерских компаний и перечисляет их на счета спортивных лиг и федераций. Ранее букмекерские компании самостоятельно заключали соглашения с субъектами спорта относительно финансовой поддержки. Самостоятельно выбирали, куда им платить и сколько. Теперь такое не прокатывает.

Таким образом, ЕРАИ и букмекерские СРО имеют разные основы, правила и процедуры. ЕРАИ является централизованным органом, осуществляющим регулирование азартных игр и управление финансовыми потоками в связи с этой отраслью. СРО, с другой стороны, представляют букмекерские компании и выполняют роль саморегулирующегося органа, хотя их значимость уменьшилась после создания ЕРАИ.

 

Как проводится переход на новый регулятор?

 

Учет перевода ставок в рамках ЕРАИ осуществляется через ЕЦУПИС (Единый центр учета перевода ставок). Букмекеры не могут принимать ставки напрямую, они обязаны использовать ЕЦУПИС, который выступает в качестве посредника между легальными букмекерскими компаниями и их клиентами для перевода денежных средств. Думаю, если ты работал с легальными конторами, то видел, как это происходит. И можешь сравнить с теми, кто лицензирование проходить отказвается.

До 1 октября 2021 года в России существовали два ЦУПИСа (Центр учета перевода ставок и их принятия): по одному при каждой из Саморегулируемых организаций (СРО). Однако создание ЕРАИ отменило обязательное членство в СРО для букмекеров, и ЕЦУПИС стал работать в рамках ЕРАИ. Указом Президента России оператором ЕЦУПИС была назначена НКО "Мобильная карта", которая ранее управляла "Первым ЦУПИСом".

НКО "Мобильная карта" на 99,99% принадлежит компании "Современные платежные решения", совместному предприятию банковской группы ВТБ и "Центра прогресса бокса" Умара Кремлева. Оставшиеся 0,01% принадлежат Первой СРО. Типичный российский бизнес. Все легально работающие букмекеры в России подключены к Единому ЦУПИСу. Полный список этих компаний можно найти на соответствующих ресурсах.

Таким образом, чтобы сделать ставку в любой из российских легальных букмекерских компаний, необходимо зарегистрироваться в ЕЦУПИС. Это обеспечивает контроль и прозрачность перевода денежных средств, а также соблюдение требований регулятора в отношении ставок и азартных игр. Уверен, ты даже не помнишь, как проходил такую регистрацию. Там есть вариант «через Госуслуги», поэтому процесс быстрый, но без него не получится нормально работать с официальными конторами. Сам понимаешь, что букмекерский арбитраж тогда будет практически бесполезен.

 

Системы, поддерживающие работу в рамках ЕРАИ

 

Вспомогательные органы при ЕРАИ – системы, разработанные для эффективного контроля над деятельностью организаторов азартных игр и выявления незаконных операторов в интернете. Одной из таких систем является информационная система, созданная компанией АО "Современные платежные решения". Она представляет собой пакет программного обеспечения, который автоматически собирает и сохраняет информацию о ставках, выплате выигрышей, возвращенных ставках и условиях, на которых были приняты ставки. По сути, это своеобразная антифрод система, которая уже работает не на букмекеров, а против них. Довольно иронично, не правда ли?

Подключение буков к Единому центру учета перевода ставок возможно только при присоединении к информационной системе ЕРАИ. Если оператор отказывается или планирует отключиться от этой системы, Федеральная налоговая служба (ФНС) выносит предписание о нарушении, а в случае невыполнения предписания в течение 30 дней, ФНС обращается в суд с требованием аннулировать лицензию у организатора.

Другой важной системой является система мониторинга. Она разработана той же конторой и предназначена для выявления незаконных сайтов игорных операторов и лотерей в интернете на территории России. Полученная информация передается в ФНС. Система мониторинга ЕРАИ имеет право обратиться в ФНС с заявлением об обнаружении незаконных доменных имен, с которых ведется незаконная деятельность по организации азартных игр в интернете. ФНС обязана в течение пяти дней принять решение о включении этих доменов в реестр запрещенных доменных имен или предоставить отказ с указанием причин, который затем направляется в ЕРАИ. Кроме того, ЕРАИ имеет право обратиться в суд с требованием признать информацию, размещенную на определенном сайте, запрещенной или нарушающей требования по запрету организации азартных игр в интернете.

Регистрация в букмекерской конторе сразу покажет тебе – лицензирована или нет. Хотя, ты это сможешь понять даже раньше, когда вместо официального сайта увидишь плашку «заблокировано». Как для обычного беттинга, так и для букмекерского арбитража, подбирай конторы внимательно и учитывай, какие из них сотрудничают с ЕРАИ. Когда тебе заблокируют аккаунт, ты, хотя бы, сможешь это оспорить и попытаться вернуть оставшиеся там средства. А с серыми конторами тебе ничего не светит, так как их никто не регулирует.